Eignungsnachweise und Eigenerklärungen: was ist zu belegen?

Was Eignung bedeutet

Öffentliche Aufträge gehen an fachkundige und leistungsfähige (geeignete) Unternehmen. Geeignet ist, wer die Kriterien erfüllt, die die Vergabestelle für die ordnungsgemäße Ausführung festlegt.¹ Rechtsstand: gesichert§ 122 Abs. 1 und 2 GWB Diese Kriterien dürfen sich nur auf drei Bereiche beziehen: die Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung, die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit. Sie müssen mit dem Auftragsgegenstand zusammenhängen und verhältnismäßig sein und in der Bekanntmachung stehen.¹ Rechtsstand: gesichert§ 122 Abs. 2 und 4 GWB

Davon zu trennen sind die Ausschlussgründe nach §§ 123 und 124 GWB, etwa bestimmte Straftaten oder Verstöße bei Steuern und Sozialabgaben. Auch sie müssen Sie verneinen können.

Eigenerklärung oder Nachweis

Die Eignung und das Fehlen von Ausschlussgründen sollen grundsätzlich durch Eigenerklärungen belegt werden. Weitere Unterlagen soll die Vergabestelle erst im Verfahren und nur von Bietern verlangen, die realistische Aussichten auf den Zuschlag haben.¹ Rechtsstand: gesichert§ 122 Abs. 3 GWB § 122 GWB wurde durch das Vergabebeschleunigungsgesetz geändert, das am 1. Juli 2026 in Kraft getreten ist und für Verfahren gilt, die ab diesem Tag beginnen.²

Die Vergabestelle kann die Unterlagen jederzeit im Verfahren verlangen, wenn das für einen ordnungsgemäßen Ablauf nötig ist. Vor dem Zuschlag muss sie sie von dem Bieter verlangen, dem sie den Auftrag erteilen will.³ Rechtsstand: gesichert§ 50 Abs. 2 VgV Sie setzt dafür eine angemessene Frist. Wer sie versäumt, riskiert die Nachforderung nach § 56 VgV und den Ausschluss nach § 57 VgV.⁴ Rechtsstand: gesichert§ 48 Abs. 2 VgV

Was typischerweise verlangt wird

Die Vergabestelle darf nur Nachweise aus den gesetzlichen Katalogen verlangen. Die Übersicht ist eine Auswahl.

Für die technische und berufliche Leistungsfähigkeit nennt § 46 Abs. 3 VgV die zulässigen Nachweise abschließend.⁵ Rechtsstand: gesichert§ 46 Abs. 3 VgV Ist ein geforderter Nachweis für Sie aus einem berechtigten Grund nicht beizubringen, etwa als junges Unternehmen, können Sie die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit mit anderen Unterlagen belegen, die die Vergabestelle für geeignet hält.⁶ Rechtsstand: gesichert§ 45 Abs. 5 VgV Fehlt Ihnen eine Fähigkeit selbst, können Sie sich unter bestimmten Bedingungen auf andere Unternehmen stützen (Eignungsleihe, § 47 VgV).

Die Einheitliche Europäische Eigenerklärung

Die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE) ist ein europaweit einheitliches Formular, mit dem Sie vorläufig belegen, dass Sie die Eignungskriterien erfüllen und keine Ausschlussgründe vorliegen. Die Vergabestelle nimmt sie als vorläufigen Beleg an.⁴ Rechtsstand: gesichert§ 48 Abs. 3 VgV Sie muss dem Muster aus Anhang 2 der Durchführungsverordnung (EU) 2016/7 entsprechen. Sie dürfen eine frühere Erklärung wiederverwenden, wenn Sie bestätigen, dass die Angaben weiterhin zutreffen.³ Rechtsstand: gesichert§ 50 Abs. 1 VgV

Welche Belege später gefragt sind, zeigt die EU-Kommission im Dienst eCertis.⁷ Ihren eigenen EEE-Dienst hat die Kommission abgeschaltet; es gibt nationale Dienste einzelner Länder.⁷ Welchen Weg die Vergabestelle erwartet, steht in den Bewerbungsbedingungen.

Präqualifizierung

Wer in einem amtlichen Verzeichnis eingetragen ist oder eine Zertifizierung hat, die Artikel 64 der Richtlinie 2014/24/EU entspricht, profitiert von einer Eignungsvermutung. Die Vergabestelle kann den Inhalt nur in begründeten Fällen anzweifeln.⁴ Rechtsstand: gesichert§ 48 Abs. 8 VgV Nachweise zu Steuern und Sozialabgaben kann sie dennoch gesondert verlangen.

• Bauleistungen: Das amtliche Verzeichnis PQ-VOB führt der Verein für die Präqualifizierung von Bauunternehmen.⁸
• Liefer- und Dienstleistungen: Dafür gibt es das Amtliche Verzeichnis präqualifizierter Unternehmen (AVPQ), das die Industrie- und Handelskammern führen. Die Eintragung gilt ein Jahr und muss jährlich neu beantragt werden.⁹

Bei einem konkreten Ausschluss oder einer Frist fragen Sie eine Vergaberechtlerin oder einen Vergaberechtler.

Quellen und Hinweise

1. § 122 GWB, gesetze-im-internet.de.

2. Neues Vergaberecht seit 1. Juli 2026, IHK Erfurt.

3. § 50 VgV, gesetze-im-internet.de.

4. § 48 VgV, gesetze-im-internet.de.

5. § 46 Abs. 3 VgV, gesetze-im-internet.de.

6. § 45 Abs. 5 VgV, gesetze-im-internet.de.

7. Europäische Einheitliche Eigenerklärung und eCertis, Europäische Kommission.

8. PQ-Verein, pq-verein.de.

9. Amtliches Verzeichnis präqualifizierter Unternehmen (AVPQ), IHK Hannover.